Rząd pracuje nad nowelizacją ustawy o pracowniczych planach kapitałowych, która ma na stałe wprowadzić elektroniczną formę wezwań do zawarcia umowy o zarządzanie PPK. Projekt oznaczony symbolem UDER99 zakłada, że Polski Fundusz Rozwoju (PFR) będzie komunikował się z podmiotami zatrudniającymi wyłącznie za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych ZUS (PUE ZUS).

Rozwiązanie to było już wcześniej testowane w okresie obowiązywania przepisów „covidowych” – i, jak podkreśla Ministerstwo Finansów i Gospodarki, sprawdziło się w praktyce. Teraz ma stać się elementem docelowego modelu obsługi PPK.

Cel zmian – dlaczego rząd wprowadza elektroniczne wezwania PPK

Obowiązujące dziś przepisy ustawy o PPK nakładają na PFR obowiązek kierowania do podmiotów zatrudniających pisemnych wezwań do zawarcia umowy o zarządzanie PPK, jeśli nie dopełniły one tego obowiązku w ustawowych terminach. Te wezwania mają charakter „mobilizująco–dyscyplinujący” – przypominają pracodawcom o konieczności zapewnienia osobom zatrudnionym możliwości systematycznego oszczędzania w PPK na okres po 60. roku życia oraz inne cele przewidziane ustawą.

W czasie pandemii COVID-19 – na podstawie tzw. ustawy covidowej – dopuszczono czasowo możliwość kierowania tych wezwań za pomocą profili informacyjnych na PUE ZUS. Po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego z powodu COVID-19 (1 lipca 2023 r.) ta ścieżka formalnie wygasła, co w praktyce oznaczałoby powrót do tradycyjnej korespondencji papierowej.

Projekt nowelizacji ma temu zapobiec – ustawodawca chce utrwalić elektroniczny kanał komunikacji, który okazał się szybki, skuteczny i dobrze przyjęty przez adresatów.

Najważniejsza zmiana: tylko elektroniczne wezwania na PUE ZUS

Projekt przewiduje, że:

• wezwania PFR do zawarcia umowy o zarządzanie PPK będą kierowane wyłącznie elektronicznie – za pośrednictwem profilu informacyjnego podmiotu zatrudniającego na PUE ZUS,
• z przepisów zostanie usunięte odesłanie do formy pisemnej oraz obecne zasady ustalania skuteczności doręczenia (zwrotne potwierdzenie odbioru, list polecony po dwóch próbach doręczenia).

Innymi słowy – komunikacja „PPK → pracodawca” zostanie w pełni przeniesiona do kanału cyfrowego, z wykorzystaniem infrastruktury ZUS, z której pracodawcy i tak na co dzień korzystają.

Jak będzie wyglądało doręczenie na PUE ZUS?

Projektowana ustawa wprowadza jasne zasady doręczenia wezwania:

• wezwanie uznaje się za doręczone w momencie jego odbioru przez podmiot zatrudniający na profilu informacyjnym w systemie teleinformatycznym ZUS,
• jeśli pracodawca nie odbierze pisma, będzie ono i tak uznane za doręczone po upływie 14 dni od dnia umieszczenia go na profilu informacyjnym.

To klasyczny mechanizm „fikcji doręczenia” znany już z innych procedur elektronicznych, który ma zapobiegać sytuacjom, w których brak reakcji pracodawcy blokowałby bieg sprawy.

Forma podpisu i ważność elektronicznych wezwań PFR

Nowelizacja doprecyzowuje również sposób podpisania elektronicznych wezwań:

PFR będzie zobowiązany stosować jedną z przewidzianych form uwierzytelnienia, m.in.:

• kwalifikowany podpis elektroniczny,
• podpis zaufany,
• podpis osobisty,
• mechanicznie odtwarzany podpis osoby uprawnionej lub
• kwalifikowaną pieczęć elektroniczną PFR – z oznaczeniem w treści pisma osoby, której pieczęć dotyczy.

Dzięki temu wezwanie będzie miało pełny walor pisma urzędowego w rozumieniu przepisów o doręczeniach elektronicznych.

Koszty obsługi systemu – kto za nie zapłaci

Projekt ustawy przewiduje także uregulowanie kwestii finansowych pomiędzy PFR a ZUS:

• koszty obsługi wezwań wysyłanych za pomocą PUE ZUS będzie ponosił Polski Fundusz Rozwoju,
• szczegółowe zasady rozliczeń zostaną określone w porozumieniu zawieranym pomiędzy PFR i ZUS.

Dla pracodawców rozwiązanie pozostanie więc neutralne kosztowo – obsługa wezwań po ich stronie będzie sprowadzała się do logowania na PUE ZUS i reagowania na otrzymane pisma.

Gdzie jest projekt w procesie legislacyjnym i kiedy może wejść w życie?

Projekt ustawy UDER99 został skierowany do:

• uzgodnień międzyresortowych,
• konsultacji publicznych,
• oraz opiniowania.

Zgodnie z informacją rządową, planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to IV kwartał 2025 r.. W projekcie przewidziano, że nowelizacja ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Źródło: https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-pracowniczych-planach-kapitalowych2